江苏省政府投资工程集中建设实践为全国建筑行业改革建言献策

发布于 2026-01-26

近日,住房和城乡建设部在北京组织召开建筑业改革调研座谈会,听取了江苏省开展政府投资工程集中建设工作情况汇报,并围绕政府投资工程集中建设及建筑业改革进行了深度研讨。住建部标准定额司、建筑市场监管司及建筑业改革工作专班的领导专家,省住建厅政府投资工程集中建设管理处一级调研员蒋伟、省公建中心党总支书记高飞、泰州市住建局党组成员、工管中心主任肖六林参加了会议。

蒋伟汇报了江苏认真贯彻落实中央和省委城市工作会议精神,开展政府投资工程集中建设工作的发展历程,阐述了紧扣“全面推行政府投资工程集中建设”核心目标,遵循“投资、建设、监管、使用”相互分离原则,从2018年省本级试点先行先试, 2021年全省全面推广, 2023年省政府规章立法固化,2023年东南大学、南京大学等部属院校相继主动将校区建设纳入省本级集中建设。

目前,全省已形成“集中建设监督(机关处室)+集中建设项目管理(事业单位)+集中建设实施单位(以国有企业为主)”的协同工作体系。截至最新统计,全省共设立集中建设监管单位155个、实施单位649家,工作人员超3万人,构建起覆盖省、市、县三级的专业队伍网络,为集中建设工作高效推进提供坚实组织保障。

江苏省政府投资工程集中建设工作,通过“四步走”战略,聚焦规章制度、体系建设、风险防控、专业管理及试点培育五大方向,全力构建权责明确、制约有效、科学规范的政府投资工程集中建设管理和运行机制,建成一批精品工程、示范项目、廉洁工程,形成一批具有江苏辨识度的实践成果,扎实推动全省政府投资工程集中建设工作迈上新台阶,为全省城乡建设高质量发展提供了有力支撑。

高飞表示,江苏省公建中心有限公司始终秉持 “规范科学、专业高效、尽责廉洁”的企业精神,专注省级政府投资集中建设,从高效化流程搭建、精细化设计管理到全过程造价控制,全方位展现了公司在保障项目进度、提升建设质量、节约政府投资等方面的硬核实力,打造了江苏省脑科医院、江苏省疾控中心等一大批重大民生工程,有效破解了传统建设模式中的“三边”工程、“三超”难题。

会上,面对当前建筑行业发展中的共性堵点,高飞立足自身实践,主动发声、精准献策。剖析了前期审批、招投标管理、工程结算等环节存在的突出问题,并分享了公司针对性的创新解决方案。在履约约束方面,公司构建的“信用+合约”双管控机制成效显著,彰显了制度刚性;在工程结算方面,公司创新推行“过程结算+争议调解”机制,将结算争议化解在项目实施过程中,显著提升了资金使用效率。这些源于实践、贴合实际的解决方案,为破解行业痛点提供了“公建智慧”。这些建议既立足当前行业发展实际,又着眼长远改革需求,得到了住建部相关司局的高度重视与积极回应,为国家政策制定提供了重要参考。

此次参会,是住建部对江苏省政府投资工程集中建设工作成效的充分认可,更是对我们未来发展的鞭策与激励。下一步,江苏将以省政府第181号令为依据,以典型引路、创造特色作为重要抓手,以党建引领作为发展导向,以当表率、做示范、走在前作为责任担当,积极参与国家层面制度设计,进一步推动全省政府投资工程集中建设走深走实,助力全省社会民生事业高质量发展,奋力推进中国式现代化江苏新实践,谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。